تحریر: سید انجم رضا
حوزہ نیوز ایجنسی| تہران میں ایران، سعودی عرب، پاکستان اور ترکیہ کے اعلیٰ حکام کے درمیان ہونے والے چار فریقی مذاکرات نے مشرقِ وسطیٰ اور جنوبی ایشیا کی بدلتی ہوئی صورتِ حال میں ایک اہم سفارتی پیش رفت کی امید پیدا کی ہے۔ اگرچہ اجلاس کے بعد کوئی تفصیلی مشترکہ اعلامیہ سامنے نہیں آیا، تاہم مذاکرات جاری رکھنے پر اتفاق اور علاقائی سفارت کاری میں پاکستان کے کردار نے کئی اہم سوالات کو جنم دیا ہے۔ کیا یہ اجلاس محض ایک سفارتی ملاقات تھا یا اس کے ذریعے خطے میں ایک نئے سیاسی اور تزویراتی نظم کی بنیاد رکھنے کی کوشش کی گئی؟ کیا مسلم ممالک اپنے باہمی اختلافات کم کرکے امن، سلامتی اور اقتصادی تعاون کے مشترکہ راستے پر چل سکتے ہیں؟ اور کیا پاکستان اس عمل کو ایک مستقل علاقائی تعاون میں تبدیل کرنے میں مؤثر کردار ادا کرسکتا ہے؟
ان سوالات کا جائزہ لینے کے لیے ضروری ہے کہ مذاکرات کے ممکنہ موضوعات، متعلقہ ممالک کے مفادات اور خطے کو درپیش مشترکہ چیلنجوں کو ایک وسیع تناظر میں دیکھا جائے۔
نیا علاقائی نظم: بیرونی مداخلت سے خودمختاری تک
تہران مذاکرات کے تناظر میں سامنے آنے والا پہلا اور بنیادی سوال خطے کے مستقبل کے علاقائی نظم کا ہے۔ مشرقِ وسطیٰ طویل عرصے سے بڑی طاقتوں کے سیاسی، عسکری اور اقتصادی مفادات کا مرکز رہا ہے۔ یہاں کے ممالک کے باہمی اختلافات، سلامتی کے خدشات اور سیاسی رقابتوں نے بیرونی طاقتوں کو اپنا اثرورسوخ بڑھانے کے مواقع فراہم کیے ہیں۔
ایران کا دیرینہ مؤقف یہ رہا ہے کہ خطے کے ممالک کو اپنے مسائل خود حل کرنے چاہییں اور علاقائی سلامتی کے لیے بیرونی طاقتوں پر انحصار کم کرنا چاہیے۔ اس تصور کے مطابق خلیج فارس اور مشرقِ وسطیٰ کے ممالک جغرافیائی قربت، مشترکہ تاریخی روابط، مذہبی وابستگیوں اور اقتصادی مفادات کی بنیاد پر ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کا مؤثر نظام تشکیل دے سکتے ہیں۔
تاہم، ایک اہم سوال یہ ہے کہ کیا اس تصور کو تمام متعلقہ ممالک کی مشترکہ حکمتِ عملی میں تبدیل کیا جاسکتا ہے؟ اس کے لیے محض اجلاسوں اور بیانات سے آگے بڑھ کر ایک ایسا قابلِ عمل نظام درکار ہوگا جس میں تمام ریاستوں کی خودمختاری، سلامتی اور قومی مفادات کا احترام کیا جائے۔
اس عمل میں فلسطین، غزہ، لبنان، عراق اور خطے میں اسرائیلی بالادستی کے خدشات جیسے معاملات کو نظرانداز نہیں کیا جاسکتا۔ فلسطین کا مسئلہ مسلم دنیا کے سیاسی اور اخلاقی مباحث میں مرکزی اہمیت رکھتا ہے۔ اگر علاقائی تعاون کا کوئی مستقل ڈھانچہ تشکیل پاتا ہے تو اسے فلسطینی عوام کے حقوق، شہریوں کے تحفظ اور تنازعات کے پُرامن حل کے لیے واضح مؤقف اور عملی اقدامات بھی وضع کرنا ہوں گے۔
اسی طرح بیرونی مداخلت میں کمی کا تصور اسی وقت قابلِ عمل ہوگا جب علاقائی ممالک باہمی اعتماد پیدا کریں، ایک دوسرے کے سلامتی کے خدشات کو سمجھیں اور اختلافات کے حل کے لیے مستقل سفارتی ذرائع اختیار کریں۔
سعودی عرب اور ایران: رقابت سے تعاون کی طرف؟
تہران مذاکرات کا ایک اہم پہلو ایران اور سعودی عرب کے درمیان تعلقات کی نوعیت ہے۔ دونوں ممالک ماضی میں علاقائی سیاست، یمن، شام اور دیگر معاملات پر مختلف مؤقف رکھتے رہے ہیں۔ ان اختلافات نے پورے خطے کے سیاسی ماحول پر اثر ڈالا ہے۔
ایسے پس منظر میں سعودی عرب کے اعلیٰ سطحی وفد کی تہران آمد کو سفارتی رابطوں کے تسلسل اور مذاکرات کے امکانات کے حوالے سے اہم سمجھا جاسکتا ہے۔ تاہم، اس پیش رفت کی اصل اہمیت کا تعین اس بات سے ہوگا کہ آیا دونوں ممالک اپنے اختلافات کو محدود کرنے، کشیدگی کم کرنے اور مشترکہ مفادات کے تحفظ کے لیے ٹھوس اقدامات کرتے ہیں یا نہیں۔
یمن کا معاملہ اس سلسلے میں خصوصی اہمیت رکھتا ہے۔ گزشتہ برسوں میں یمن جنگ نے بڑے پیمانے پر انسانی المیے، بنیادی ڈھانچے کی تباہی اور علاقائی کشیدگی کو جنم دیا۔ اس تنازعے کے پائیدار حل کے لیے جنگ بندی، انسانی امداد، تعمیرِ نو اور یمنی عوام کی سیاسی نمائندگی جیسے امور بنیادی اہمیت رکھتے ہیں۔
یہ امکان ہے کہ کہ تہران مذاکرات میں یمن اور انصاراللہ کی حیثیت پر بات ہوئی ہو۔ اجلاس کے بعد جنرل محسن رضائی کی انصاراللہ سے وابستہ یمنی نمائندے سے ملاقات کو اس حوالے سے ایک ممکنہ اشارہ کے طور پہ لیا جارہا ہے۔ تاہم، اس ملاقات کی بنیاد پر یہ نتیجہ اخذ نہیں کیا جاسکتا کہ چار فریقی اجلاس میں یمن کے بارے میں کوئی مخصوص فیصلہ ہوا تھا۔
یمن کے مسئلے کا دیرپا حل اسی وقت ممکن ہوگا جب تمام متعلقہ فریق جنگ کے خاتمے، سیاسی مذاکرات اور یمنی عوام کے بنیادی حقوق کو ترجیح دیں۔ سعودی عرب اور ایران کے درمیان مؤثر سفارتی تعاون اس سمت میں مددگار ثابت ہوسکتا ہے، بشرطیکہ یہ تعاون عملی اقدامات کی صورت اختیار کرے۔
کیا امریکہ کے بغیر علاقائی سلامتی ممکن ہے؟
ایک مرکزی نکتہ خطے کی سلامتی میں امریکہ کے کردار اور بیرونی عسکری انحصار کا مسئلہ ہے۔ ایران کا مؤقف ہے کہ علاقائی ممالک اپنی سلامتی کے لیے بیرونی طاقتوں پر ضرورت سے زیادہ انحصار کرنے کے بجائے ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کریں۔
اس مؤقف کی بنیاد یہ تصور ہے کہ خطے کی سلامتی کے فیصلے بنیادی طور پر اسی خطے کے ممالک کو کرنے چاہییں۔ بیرونی طاقتیں اپنے قومی مفادات کے تحت پالیسیاں تشکیل دیتی ہیں، اس لیے ان کے مفادات اور علاقائی ممالک کی ترجیحات ہمیشہ یکساں نہیں ہوتے۔
تاہم، امریکہ کے کردار کو کم کرنے یا علاقائی سلامتی کا نیا نظام تشکیل دینے کے لیے محض سیاسی خواہش کافی نہیں۔ اس کے لیے اعتماد سازی، دفاعی شفافیت، تنازعات کے حل کا مؤثر طریقۂ کار، اقتصادی استحکام اور تمام ممالک کی شمولیت ضروری ہوگی۔
عرب ممالک کے لیے بھی یہ ایک اہم سوال ہے کہ ان کی سلامتی کا نظام کس حد تک ان کے اپنے دفاعی وسائل اور علاقائی تعاون پر مبنی ہونا چاہیے اور کس حد تک بیرونی طاقتوں پر انحصار جاری رہنا چاہیے۔ اس بحث کا نتیجہ کسی ایک ملک کے حق یا مخالفت میں فیصلہ کرنے کے بجائے ایسے نظام کی تشکیل ہونا چاہیے جو جنگ کے امکانات کم کرے اور ریاستوں کو اپنی خودمختاری کے ساتھ پُرامن بقائے باہمی کا موقع فراہم کرے۔
یہاں ایک بنیادی اصول بھی پیشِ نظر رہنا چاہیے: علاقائی خودمختاری کا مطلب یہ نہیں کہ کسی ملک کی سلامتی کے خدشات کو نظرانداز کردیا جائے۔ ایک پائیدار علاقائی نظم کے لیے ایران، سعودی عرب، ترکیہ اور دیگر ممالک کے تحفظات کو باہمی مذاکرات کے ذریعے حل کرنا ناگزیر ہے۔
پاکستان کا سفارتی کردار: پہلا قدم، مگر آگے کا راستہ اہم
تہران مذاکرات میں پاکستان کے کردار کو خصوصی اہمیت حاصل ہے۔ پاکستان کے فیلڈ مارشل جناب سید عاصم منیر کی جانب سے پیش رفت کا ایک سلسلہ شروع کیا گیا، جس کے بعد متعلقہ ممالک کے اعلیٰ حکام تہران میں جمع ہوئے۔ اس حوالے سے پاکستان کو ایک ممکنہ سہولت کار اور علاقائی سفارت کاری کے متحرک فریق کے طور پر دیکھا جارہا ہے۔
پاکستان کے لیے اس کردار کی اہمیت محض سفارتی وقار تک محدود نہیں۔ ایران کے ساتھ مشترکہ سرحد، سعودی عرب کے ساتھ قریبی تعلقات اور ترکیہ کے ساتھ سیاسی و اقتصادی روابط اسے خطے میں ایک منفرد سفارتی حیثیت فراہم کرتے ہیں۔
پاکستان کی بنیادی دلچسپی خطے میں امن، توانائی کے تحفظ، تجارت کے تسلسل اور اقتصادی استحکام میں ہے۔ اگر مشرقِ وسطیٰ میں جنگ پھیلتی ہے یا آبنائے ہرمز اور باب المندب جیسے اہم بحری راستوں پر عدم استحکام بڑھتا ہے تو اس کے اثرات عالمی تجارت، تیل کی قیمتوں، توانائی کی فراہمی اور پاکستان کی معیشت پر بھی مرتب ہوسکتے ہیں۔
اسی طرح ایران میں طویل جنگ یا شدید عدم استحکام پاکستان کے لیے سرحدی سلامتی، مہاجرین، تجارت اور علاقائی توازن کے حوالے سے نئے مسائل پیدا کرسکتا ہے۔ خلیجی ممالک میں کشیدگی بھی پاکستان میں کام کرنے والے افراد، ترسیلاتِ زر اور توانائی کی درآمدات کو متاثر کرسکتی ہے۔
ان حالات میں پاکستان کا مفاد اس بات میں ہے کہ وہ کسی ایک فریق کے مفادات کا ترجمان بننے کے بجائے تمام متعلقہ ممالک کے درمیان قابلِ اعتماد رابطہ کار کا کردار ادا کرے۔
میرے خیال میں اس کردار کو مضبوط بنانے کے لیے چند عملی اقدامات ضروری ہیں:
چار فریقی مذاکرات کو مستقل سفارتی مشاورت میں تبدیل کیا جائے۔
علاقائی تنازعات کے حل کے لیے رابطے کا ایک مستقل طریقۂ کار تشکیل دیا جائے۔
توانائی، تجارت، سرحدی سلامتی اور انسانی امداد کے شعبوں میں مشترکہ منصوبے شروع کیے جائیں۔
جنگ بندی اور کشیدگی میں کمی کے لیے قابلِ پیمائش اہداف مقرر کیے جائیں۔
سفارتی رابطوں کو محض دوروں اور بیانات تک محدود رکھنے کے بجائے ان کے نتائج کا باقاعدہ جائزہ لیا جائے۔
پاکستان کی سفارتی کامیابی کا اصل پیمانہ یہ نہیں ہوگا کہ کتنے وفود اس کے ذریعے مذاکرات کی میز تک پہنچے، بلکہ یہ ہوگا کہ ان مذاکرات کے نتیجے میں جنگ کے خطرات کتنے کم ہوئے اور علاقائی تعاون میں کتنی عملی پیش رفت ہوئی۔
کیا یہ مذاکرات ڈونلڈ ٹرمپ کے لیے کسی ریلیف کی کوشش تھے؟
ان مذاکرات کے متعلق ایک نقطہ نظر یہ بھی ہے کہ پاکستان اور دیگر ممالک کی سفارتی کوششوں کا کوئی تعلق امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کو درپیش داخلی سیاسی دباؤ اور آئندہ وسط مدتی انتخابات سے ہوسکتا ہے۔ اس نقطۂ نظر کے مطابق کسی ممکنہ علاقائی معاہدے سے امریکی حکومت کو داخلی سیاسی محاذ پر فائدہ پہنچانے کی کوشش بھی کی جاسکتی تھی۔
تاہم، اس دعوے کی تائید کے لیے اجلاس کے ایجنڈے، شرائط یا کسی مستند سرکاری بیان میں شواہد درکار ہیں۔ میڈیا آراکی بنیاد پر اسے مذاکرات کا ثابت شدہ مقصد قرار نہیں دیا جاسکتا۔
زیادہ اہم سوال یہ ہے کہ کسی بھی علاقائی معاہدے میں امریکہ کا کردار کیا ہوگا اور آیا اس کے ذریعے خطے میں کشیدگی کم کرنے کے لیے کوئی قابلِ قبول راستہ نکل سکتا ہے۔ اگر کسی سفارتی عمل سے جنگ کے خطرات کم ہوتے ہیں تو اس کے ممکنہ سیاسی فوائد کا جائزہ لیا جاسکتا ہے، لیکن ایسے فوائد کو مذاکرات کا بنیادی مقصد قرار دینے کے لیے ٹھوس شواہد ضروری ہیں۔
اسی طرح ایران کے جوہری پروگرام کے بارے میں بھی یہ دعویٰ کہ اسے اجلاس میں زیرِ بحث لایا گیا یا اس پر کوئی فیصلہ ہوا، باضابطہ معلومات کے بغیر حتمی طور پر قبول نہیں کیا جاسکتا۔ اس موضوع پر کسی بھی نتیجے کے لیے متعلقہ فریقوں کے مستند بیانات اور مذاکراتی ریکارڈ کی ضرورت ہوگی۔
اقتصادی مفادات: جنگ کا دائرہ بڑھا تو سب متاثر ہوں گے
علاقائی سلامتی اور اقتصادی استحکام ایک دوسرے سے گہرا تعلق رکھتے ہیں۔ مشرقِ وسطیٰ میں کسی بڑے تصادم کے اثرات صرف میدانِ جنگ تک محدود نہیں رہتے، بلکہ توانائی، تجارت، نقل و حمل، سرمایہ کاری اور خوراک کی قیمتوں تک پھیل سکتے ہیں۔
آبنائے ہرمز عالمی توانائی کی ترسیل کے اہم راستوں میں شامل ہے، جبکہ باب المندب بحیرۂ احمر اور عالمی تجارتی راستوں کے لیے اہمیت رکھتا ہے۔ ان گزرگاہوں میں عدم استحکام پیدا ہونے سے تیل اور گیس کی فراہمی، بحری نقل و حمل اور تجارتی اخراجات متاثر ہوسکتے ہیں۔
پاکستان جیسے ممالک کے لیے اس صورتِ حال کے اثرات مزید سنگین ہوسکتے ہیں، کیونکہ توانائی کی قیمتوں میں اضافہ پہلے سے موجود اقتصادی دباؤ کو بڑھا سکتا ہے۔ دوسری جانب خلیجی ممالک کی معیشتیں بھی توانائی کی پیداوار، برآمدات، بین الاقوامی سرمایہ کاری اور علاقائی استحکام سے وابستہ ہیں۔
اس لیے چار فریقی مذاکرات کو صرف سیاسی یا دفاعی تناظر میں دیکھنا کافی نہیں۔ ان کے ذریعے اقتصادی تعاون، علاقائی تجارت، توانائی کے تحفظ اور مشترکہ ترقی کے منصوبوں پر پیش رفت کی گنجائش بھی پیدا ہوسکتی ہے۔
اگر یہ ممالک اپنے باہمی اختلافات کے باوجود مشترکہ اقتصادی مفادات کو ترجیح دیں تو تعاون کا ایک ایسا نظام تشکیل پاسکتا ہے جو کشیدگی بڑھانے کے بجائے امن کے لیے عملی ترغیب فراہم کرے۔
مسلم اتحاد: جذباتی نعرے سے ادارہ جاتی تعاون تک
مسلم ممالک کے درمیان اتحاد کا تصور ایک طویل عرصے سے سیاسی اور سماجی مباحث کا حصہ رہا ہے، لیکن اس تصور کو عملی شکل دینے میں کئی رکاوٹیں موجود ہیں۔ قومی مفادات، سیاسی نظاموں کے اختلافات، علاقائی رقابتیں اور بڑی طاقتوں کے ساتھ مختلف نوعیت کے تعلقات مشترکہ حکمتِ عملی کی راہ میں مشکلات پیدا کرتے ہیں۔
اس تناظر میں اسلامی تعاون تنظیم کا کردار بھی اہم ہے۔ یہ تنظیم مسلم ممالک کو مشترکہ مسائل پر گفتگو اور تعاون کا ایک وسیع پلیٹ فارم فراہم کرتی ہے، لیکن اس کی مؤثریت کا انحصار رکن ممالک کی سیاسی آمادگی، مشترکہ فیصلوں اور عملی اقدامات پر ہے۔
چار فریقی مذاکرات مستقبل میں وسیع تر علاقائی تعاون کی بنیاد بن سکتے ہیں، بشرطیکہ انہیں کسی محدود سیاسی یا عسکری اتحاد کے بجائے ایک جامع سفارتی عمل کے طور پر آگے بڑھایا جائے۔
اس تعاون میں ایسے ممالک کو بھی شامل کرنے کی گنجائش ہونی چاہیے جو ابتدائی چار فریقوں کا حصہ نہیں، لیکن خطے کے امن، تجارت، توانائی اور سیاسی استحکام میں اہم کردار رکھتے ہیں۔
ایک مؤثر علاقائی نظام کے لیے ضروری ہوگا کہ:
فلسطین اور دیگر علاقائی تنازعات پر مشترکہ سفارتی کوششیں کی جائیں۔
مسلم ممالک کے درمیان سیاسی اختلافات کو جنگ کے بجائے مذاکرات کے ذریعے حل کیا جائے۔
اقتصادی اور سائنسی تعاون کو فروغ دیا جائے۔
عوامی فلاح، تعلیم، صحت اور ترقی کے مشترکہ منصوبوں کو ترجیح دی جائے۔
کسی بھی ملک کے خلاف امتیازی یا تسلط پسندانہ طرزِ عمل سے گریز کیا جائے۔
حقیقی اتحاد وہ نہیں جو صرف مشترکہ بیانات میں دکھائی دے، بلکہ وہ ہے جو مشکل وقت میں انسانی جانوں کے تحفظ، جنگ کے خاتمے اور عوام کی ترقی کے لیے مشترکہ اقدامات کی صورت اختیار کرے۔
مذاکرات کی کامیابی کا اصل معیار کیا ہوگا؟
تہران اجلاس کی اہمیت کا جائزہ لیتے ہوئے یہ حقیقت نظرانداز نہیں کی جاسکتی کہ مشترکہ اعلامیہ نہ ہونے کی صورت میں مذاکرات کے تمام موضوعات اور فیصلوں کی تصدیق ممکن نہیں۔ اس لیے اجلاس کے بارے میں مختلف تجزیوں اور قیاس آرائیوں کو باضابطہ فیصلوں سے الگ رکھنا ضروری ہے۔
تاہم، مذاکرات جاری رکھنے پر اتفاق کو سفارتی رابطوں کے تسلسل کے لیے ایک مثبت امکان سمجھا جاسکتا ہے۔ اس امکان کو حقیقی کامیابی میں تبدیل کرنے کے لیے چند بنیادی سوالات کے جواب سامنے آنا ضروری ہیں۔
کیا چاروں ممالک مستقل مشاورتی نظام قائم کریں گے؟
کیا وہ علاقائی تنازعات کے حل کے لیے مشترکہ اقدامات کریں گے؟
کیا اقتصادی تعاون اور توانائی کے تحفظ کے لیے کوئی عملی منصوبہ تشکیل پائے گا؟
اور کیا پاکستان اس سفارتی عمل کو مزید وسعت دے کر ایک پائیدار علاقائی مکالمے میں تبدیل کرسکے گا؟
ان سوالات کے جوابات ہی یہ طے کریں گے کہ تہران مذاکرات ایک وقتی سفارتی سرگرمی تھے یا خطے میں کسی وسیع تر تبدیلی کا نقطۂ آغاز۔
ایک قدم سے علاقائی تبدیلی تک
تہران کے چار فریقی مذاکرات نے کم از کم اس امکان کو نمایاں کیا ہے کہ مختلف مفادات رکھنے والے ممالک بھی ایک دوسرے کے ساتھ بیٹھ کر علاقائی مسائل پر گفتگو کرسکتے ہیں۔ ایران، سعودی عرب، پاکستان اور ترکیہ کے درمیان مؤثر رابطے خطے میں کشیدگی کم کرنے، اقتصادی تعاون بڑھانے اور تنازعات کے پُرامن حل کے لیے ایک موقع فراہم کرسکتے ہیں۔
لیکن اس موقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے ضروری ہے کہ تمام فریق اپنے فوری سیاسی مفادات سے آگے بڑھ کر علاقائی امن اور عوامی فلاح کو ترجیح دیں۔ ایران اور سعودی عرب کے درمیان اعتماد سازی، پاکستان کی متوازن سفارت کاری، ترکیہ کی علاقائی شمولیت اور دیگر مسلم ممالک کے ساتھ وسیع تر تعاون اس عمل کو مضبوط بنا سکتے ہیں۔
اس پورے عمل میں سب سے اہم ضرورت یہ ہے کہ سفارتی رابطوں کو مستقل ادارہ جاتی شکل دی جائے۔ اجلاسوں کے نتائج واضح ہوں، مشترکہ فیصلوں پر عمل درآمد کا جائزہ لیا جائے اور اختلافات کو بڑھانے کے بجائے ان کے حل کے لیے قابلِ اعتماد ذرائع اختیار کیے جائیں۔
تہران مذاکرات کی اصل کامیابی کسی نئے اتحاد کے اعلان میں نہیں، بلکہ اس صلاحیت میں ہوگی کہ یہ ممالک خطے کو جنگ، عدم استحکام اور بیرونی انحصار سے نکال کر امن، خودمختاری، اقتصادی ترقی اور باہمی احترام کی طرف لے جانے کے لیے عملی اقدامات کرسکیں۔
یہ پہلا قدم اہم ہوسکتا ہے، لیکن منزل تک پہنچنے کے لیے مستقل عزم، سیاسی بصیرت اور مشترکہ عملی جدوجہد ناگزیر ہے۔
وضاحت: (چونکہ اجلاس کا تفصیلی مشترکہ اعلامیہ یا باضابطہ مذاکراتی روداد دستیاب نہیں، اس لیے زیرِ بحث بعض نکات کو حتمی فیصلوں کے بجائے تجزیاتی امکانات سمجھنا چاہیے۔ )
آپ کا تبصرہ